भारत मे महिला LFPR मे गिरावट

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प्रस्तावना

  • भारत में गुणवत्तापूर्ण शिक्षा की कमी और महिलाओं के लिए अवसरों को सीमित करने वाले सामाजिक और आर्थिक अवरोधों के कारण महिला श्रम बल की भागीदारी 2018 में गिरकर 26%  हो गई है जो की 2005 में 36.7% थी।
  • श्रम बल भागीदारी दर (LFPR) प्रति 1,000 व्यक्तियों पर श्रम बल में व्यक्तियों की संख्या का एक मापक है।

भारत की महिला श्रम बल भागीदारी दर (LFPR)

  • 2017-18 में कामकाजी महिलाओं की दर 3% हो गयी जो की निम्नतम है, जिसका अर्थ है कि भारत में चार में से तीन से अधिक महिलाएं (जिनकी उम्र 15 वर्ष से अधिक है) न तो काम कर रही हैं और न ही काम चाहती हैं। इसका अर्थ यह है कि उनके घर और बच्चों की देखभाल करने की संभावना अधिक है। (15 वर्ष की आयु अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन द्वारा वैश्विक तुलना के लिए उपयोग किया जाने वाला कट-ऑफ है।)
  • 15-29 आयु वर्ग की महिलाओं मे LFPR – 2011-12 और 2017-18 के बीच आठ प्रतिशत गिरकर 4% हो गया, वहीं 30-50 के साथ-साथ हर आयु वर्ग महिलाओं मे LFPR न्यूनतम सात प्रतिशत गिरा है।
  • यह गिरावट 35-39 वर्ष की आयु की महिलाओं में सबसे अधिक थी (इस आयु वर्ग के लिए LFPR 9 प्रतिशत अंक गिरकर 5%)।
  • भारत की कम LFPR 2011-12 से ही चिंता का विषय थी उस समय भारत वैश्विक स्तर पर महिला LFPR मे नीचे से 12 वें स्थान पर था। उसके बाद अब जो गिरावट देखने मिली है वह  मुख्य रूप से ग्रामीण क्षेत्रों के कारण हुई है।
  • नए आधिकारिक आंकड़ों के अनुसार सीरिया और इराक सहित दुनिया भर के सिर्फ नौ देशों में भारत की तुलना में कामकाजी महिलाओं का अनुपात कम है। और अगर भारत का राज्य बिहार एक देश होता, तो इसमें दुनिया की कामकाजी महिलाओं की हिस्सेदारी सबसे कम होती।

भारतीय महिलाओं की रोजगार प्रकृति

  • शहरी महिलाओं के लिए सबसे आम नौकरियां कपड़ा उद्योग श्रमिक, घरेलू सफाईकर्मी और निदेशकों और मुख्य कार्यकारी अधिकारियों के रूप मे हैं।
  • निदेशक और मुख्य कार्यकारी महिलाएं मुख्य रूप से स्वयं-सहायता समूहों और सहकर्मियों के साथ भागीदार के रूप में जुड़ी हुई हैं और इस प्रकार वे निदेशक या प्रोपराइटर के रूप में दर्ज की गईं, परंतु उनके कामकाज अधिकांशतः खाद्य प्रसंस्करण और परिधान निर्माण तक ही सीमित रहते है।
  • स्व-नियोजित महिला श्रमिकों का एक बड़ा हिस्सा आउटसोर्स निर्माण कार्य में भी लगा हुआ है, जहाँ आमतौर पर कम कमाई, लंबे समय तक काम और बिना किसी सामाजिक सुरक्षा के कार्य होता है।
  • उच्च कुशल और सफेदपोश नौकरियां, जो युवा महिलाओं की पसंद हैं, दुर्लभ हैं। इसके बजाय, घरेलू कामकाज, घर की सफाई और शहरी क्षेत्र में सैल्समेन का पेशा ज्यादा उपलब्ध हैं। इसका एकमात्र अपवाद शिक्षण पेशा है, जो इसे महिलाओं के लिए शीर्ष 10 सबसे आम नौकरियों में से एक बनाता है।
  • ग्रामीण महिलाएँ कृषि क्षेत्र में काफी संख्या मे काम करती हैं, परंतु ग्रामीण कार्यबल की भागीदारी मे माहिलाओ की गिरती दर का कारण यह हो सकता है कि गांवों मे गैर-कृषि रोजगार दुर्लभ हैं, खासकर महिलाओं के लिए।
  • यह जानना दिलचस्प है कि अगर काम घरेलू परिसर में ही उपलब्ध कराया जाये तो घरेलू कामकाजों में लगी महिलाओं के बड़े वर्ग ने ऐसा काम स्वीकार करने की इच्छा व्यक्त की। ग्रामीण और शहरी दोनों ही क्षेत्रों में सिलाई सबसे पसंदीदा काम है।
  • घरेलू कर्तव्यों में लगी कुल महिलाओं में से, ग्रामीण क्षेत्रों में 34 प्रतिशत और शहरी क्षेत्रों में लगभग 28 प्रतिशत लोगों ने काम स्वीकार करने की इच्छा व्यक्त की।
  • हालांकि भारत में काफी महिलाएं किसी न किसी रूप में अर्थव्यवस्था में योगदान देती हैं, लेकिन उनके ज्यादातर कामों का दस्तावेजीकरण या आधिकारिक आंकड़ों में हिसाब नहीं दिया जाता है, और इस कारण महिलाओं का LFPR कम मापा जाता है।

महिलाओं की कम हिस्सेदारी के कारण

  • महिलाओं को श्रम बाजार में प्रवेश करने और सभ्य काम करने मे कई बाधाओं का सामना करना पड़ता है, काम की पसंद, काम करने की स्थिति, रोजगार की सुरक्षा, मजदूरी समानता, भेदभाव, और प्रतिस्पर्धी बोझ को संतुलित करना, काम और पारिवारिक जिम्मेदारियां आदि जैसे कई चुनौतियों का सामना करना पड़ता है।
  • मुस्लिम महिलाओं मे, हिंदू महिलाओं की तुलना मे, एलएफपीआर कम है; ऊंची जाति की महिलाओं की एलएफ़पीआर सबसे कम है, जिसका अर्थ है कि सामाजिक मानदंड और धार्मिक रूढ़िवाद महिलाओं को काम करने की “अनुमति” में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।
  • भारत में महिलाओं और लड़कियों के लिए – गुणवत्तापूर्ण शिक्षा तक पहुंच मे कमी और डिजिटल डिवाइड आदि ऐसी चुनौतियाँ हैं जो उन्हें रोजगार कौशल हासिल करने और कार्यबल में प्रवेश करने या उद्यम स्थापित करने से रोकता है। इसके अलावा अंतर्निहित सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक बाधाएँ महिलाओं के लिए इन अवसरों को सीमित करता है।
  • महिलाओं की कार्यबल भागीदारी में कुछ गिरावट को उच्च शिक्षा मे बढ़ता हुआ नामांकन के द्वारा भी समझा जा सकता है, अधिकतर युवा महिलाएं काम करने या नौकरियों की तलाश करने के बजाय उच्च शिक्षा प्राप्त कर रही हैं जिसके बाद वह सफेदपोश नौकरियां चाहती हैं, जो की दुर्लभ हैं।
  • नियमित और वेतन वाली नौकरियों में पुरुषों और महिलाओं की कमाई मे अंतर, वो भी बिना काम के घंटों के अंतर और समान शैक्षिक योग्यता के बावजूद अन्यायपूर्ण लिंग वेतन अंतर को दर्शाता है। ग्रामीण क्षेत्रों में, पुरुष वेतनभोगी कर्मचारी, महिला वेतनभोगी कर्मचारी से लगभग 4 से 1.7 गुना कमाता है, जबकि शहरी क्षेत्रों में, वेतनभोगी पुरुष, महिलाओं की तुलना मे 1.2 से 1.3 गुना अर्जित करते हैं। वेतन मे यह अंतर भी महिलाओं की भागीदारी सीमित करता है।
  • बहरहाल, देश में आर्थिक विकास तो हुआ परंतु ऐसे क्षेत्रों में बड़ी संख्या में नौकरियां पैदा नहीं हुईं जो आसानी से महिलाओं को अवशोषित कर सकें, खासकर ग्रामीण क्षेत्रों की महिलाओं के लिए।
  • अपर्याप्त रोजगार सृजन के बावजूद, घरेलू आय में वृद्धि हुई, जिससे महिलाओं की प्राथमिकताओं में बदलाव आया, वे बाहर जाने की अपेक्षा घर पर रहना ज्यादा पसंद करने लगी जिसने संभावित रूप से सहायक गतिविधियों (“आय प्रभाव”) में महिलाओं की भागीदारी को कम कर दिया।

महिला श्रम शक्ति की भागीदारी क्यों महत्वपूर्ण है?

  • लगभग 5 बिलियन लोगों की दुनिया की कामकाजी उम्र की आबादी का लगभग आधा हिस्सा महिलाएं हैं। लेकिन 80 प्रतिशत पुरुषों की तुलना में उन महिलाओं में से केवल 50 प्रतिशत श्रम शक्ति में भाग लेती हैं।
  • महिला श्रम शक्ति भागीदारी (LFPR) विकास का चालक है, उनकी भागीदारी देश के लिए अधिक तेजी से आगे बढ़ने की क्षमता का संकेत देती है।
  • कार्य करने से महिलाओं को आर्थिक स्वतंत्रता प्राप्त होती है। बुनियादी स्तर पर काम करना उन्हें अपने वित्तीय दायित्वों को पूरा करने में सक्षम बनाता है। पारंपरिक ब्रेडविनर मॉडल को दोहरी आय वाले परिवार के मॉडल द्वारा बदल दिया गया है, और हमारे समुदाय में हमारे पहले से भी कई अधिक वयस्क हैं। आज परिवारों का भरण पोषण करने के लिए दोनों वयस्कों को काम करने की आवश्यकता है।
  • लिंग अंतराल के प्रभाव पर आईएमएफ द्वारा किए गए अध्ययनों ने माना कि पुरुषों और महिलाओं मे एक ही क्षमता के साथ पैदा होने की संभावना थी, लेकिन शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल और वित्त और प्रौद्योगिकी तक पहुंच में उन असमानताओं; क़ानूनी अधिकार; और सामाजिक और सांस्कृतिक कारकों ने महिलाओं को उस क्षमता से रोका।
  • महिलाओं के अर्थव्यवस्था मे भागीदारी ना होने के कारण दक्षिण एशिया और मध्य पूर्व और उत्तरी अफ्रीका में जीडीपी का 30 % और उन्नत अर्थव्यवस्थाओं में 10 प्रतिशत नुकसान का अनुमान लगाया गया था।
  • हाल के शोध बताते हैं कि महिलाओं को अधिक से अधिक श्रम बल में लाने के आर्थिक लाभ पहले से बहुत अधिक हैं। ऐसा इसलिए है क्योंकि महिलाओं और पुरुषों में समान क्षमता हो सकती है, लेकिन उनके कौशल और विचार अलग-अलग होते हैं – जो आर्थिक रूप से मूल्यवान हैं।
  • लिंग-संतुलित कॉर्पोरेट फर्म्स के प्रदर्शन में सुधार देखा जा सकता हैं, विशेष रूप से उच्च तकनीक विनिर्माण और ज्ञान-गहन सेवाओं में। बैंकिंग पर्यवेक्षण एजेंसियों मे भी लैंगिक विविधता अधिक वित्तीय स्थिरता प्रदान करती है।
  • इसी तरह, ऐसे बैंकों, जिनमे बोर्ड के सदस्यों मे महिलाएं होती है, में ज्यादा पूंजीगत बफ़र है, गैर-ऋण वाले ऋणों का अनुपात कम है, और कम तनाव है, संभवतः क्योंकि कार्यकारी पदों में अधिक महिलाएं विविधता में योगदान करती हैं, जिससे बेहतर निर्णय लेने में मदद मिलती है। ।
  • परिणामस्वरूप, महिलाओं का रोजगार बढ़ने से अधिक अनुमानित विकास और आय में वृद्धि होती है, जो कि केवल पुरुष श्रमिकों को जोड़ने से आने वाले सुधार से अधिक है।
  • उन देशों में जहां महिला भागीदारी दर बहुत कम हैं, वहाँ इसे बढ़ाने पर जीडीपी में औसतन 35 प्रतिशत बढ़ सकता है।

श्रम बल मे लिंग अंतर कम करने के उपाय

  • गुणवत्तापूर्ण शिक्षा और कौशल के माध्यम से भारत में महिलाओं को सशक्त बनाने की आवश्यकता है। स्कूलों में डिजिटल और एसटीईएम (विज्ञान, प्रौद्योगिकी, इंजीनियरिंग और गणित) शिक्षा की शुरूआत सहित प्रणाली को मजबूत करने वाली पहल से गुजरने की जरूरत है, जो लड़कियों को विभिन्न कैरियर विकल्पों में पेश करने मे मदद करेगी।
  • इसके अलावा, व्यावसायिक प्रशिक्षण और प्रौद्योगिकी से जुड़े प्रशिक्षण लड़कियों के लिए रोजगार विकल्पों पर विचार करने की दिशा में एक मजबूत संबंध का निर्माण कर सकता है।
  • महिलाओं की श्रम शक्ति की भागीदारी और सभ्य कार्यों तक पहुंच एक समावेशी और सतत विकास प्रक्रिया के महत्वपूर्ण और आवश्यक तत्व हैं, जिसमे एक व्यापक दृष्टिकोण की जरूरत है।
  • एक अध्ययन ने सुझाव दिया कि लचीले काम के घंटों, परिवहन सुविधा, बच्चों की देखभाल केंद्र, काम के बोझ को कम करने आदि के मामले में महिला कर्मचारियों के लिए बेहतर सुविधाएं सुनिश्चित करने से उन्हें अपने जीवन में काम और परिवार के संतुलन को प्राप्त करने में मदद मिलेगी।
  • महिला एलएफपीआर में लंबे समय से गिरावट को देखते हुए ठोस नीतिगत प्रयास की आवश्यकता है। सबसे स्पष्ट नीतिगत उपाय महिलाओं के लिए कार्यक्षेत्र को अधिक समावेशी बनाकर, भुगतान प्रसूति अवकाश की अवधि बढ़ाने के उपायों के माध्यम से, यौन उत्पीड़न कानूनों को मजबूत करने, कार्यस्थल पर क्रेच प्रदान करने, सुरक्षित परिवहन आदि हैं।

उभरते बाजार और विकासशील अर्थव्यवस्थाएं को :

  • अवसंरचना में निवेश करना चाहिए – उदाहरण के लिए, ग्रामीण दक्षिण अफ्रीका में, विद्युतीकरण ने महिला श्रम शक्ति की भागीदारी में 9 प्रतिशत की वृद्धि की। मेक्सिको ने महिलाओं के लिए विशेष रूप से सार्वजनिक बसें शुरू की गयी ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि वे सुरक्षित यात्रा कर सकें। भारत में भी पर्याप्त स्वच्छता सुविधाओं का निर्माण आदि के द्वारा महिला श्रम शक्ति की भागीदारी में लिंग अंतराल को कम कर सकता है।
  • वित्त की पहुंच बढ़ाकर महिला उद्यमियों का समर्थन करना चाहिए – महिलाओं को अक्सर अधिक प्रतिबंधात्मक संपार्श्विक आवश्यकताओं, ऋणों की परिपक्वता और पुरुषों की तुलना में अधिक ब्याज दरों का सामना करना पड़ता है। मलेशिया मे महिला उद्यमी वित्तपोषण कार्यक्रम और चिली के सरलीकृत जमा खातों जैसी पहल ने उधार दरों में लिंग अंतर को बंद करने में मदद की है।
  • महिलाओं के लिए समान अधिकार को बढ़ावा देना चाहिए – विरासत और संपत्ति के अधिकारों को समान बनाना आवश्यक है। मालावी, नामीबिया और पेरू ने लैंगिक भेदभाव को कम करने के लिए अपने कानूनी ढांचे को संशोधित किया; इसके बाद के दशक में, तीनों देशों में महिला श्रम बल की भागीदारी दर में काफी वृद्धि हुई।

निष्कर्ष

  • भारतीय कामकाजी महिलाएँ को कई समस्याओं का सामना करना पड़ता है जो कि संरचनात्मक और दीर्घकालिक के साथ-साथ अल्पकालिक भी हैं। महिलाओं द्वारा श्रम बल की भागीदारी में कमी सामाजिक दबाव के कारण उन्हें श्रम बाजार से बाहर रखने के कारण हो सकती है या क्योंकि अर्थव्यवस्था तेजी से आर्थिक विकास के साथ पर्याप्त रोजगार उत्पन्न करने में असमर्थ रही है।
  • महिलायें अनौपचारिक अर्थव्यवस्था में भारी मात्रा मे जुड़ी हुई है जहां उनके शोषण का जोखिम आमतौर पर सबसे ज्यादा होता है और उन्हें बहुत कम औपचारिक संरक्षण प्राप्त होता है। इन जानकारियों को ध्यान में रखते हुए, भारत और पूरे क्षेत्र में नीति निर्माताओं को शिक्षा और प्रशिक्षण कार्यक्रमों, कौशल विकास, बाल देखभाल की पहुंच, मातृत्व सुरक्षा, और प्रावधान तक पहुँच में सुधार के माध्यम से महिलाओं के लिए श्रम बाजार के परिणामों में सुधार के लिए एक व्यापक दृष्टिकोण रखना चाहिए। सुरक्षित और सुलभ परिवहन, विकास के पैटर्न को बढ़ावा देने के साथ-साथ रोजगार के अवसर पैदा करता है।
  • महिलाओं की भागीदारी को प्रोत्साहित करने और उन्हें सक्षम करने के लिए एक नीतिगत रूपरेखा का निर्माण “लिंग-विशिष्ट” बाधाओं को ध्यान मे रखते हुये किया जाना चाहिए जिसका कि अधिकांश महिलायेँ सामना करती हैं।
  • लैंगिक उत्तरदायी नीतियों को प्रासंगिक रूप से विकसित करने की आवश्यकता है। अंत में, लक्ष्य केवल महिला श्रम शक्ति की भागीदारी को बढ़ाना नहीं है, बल्कि सभ्य कार्यों के अवसर प्रदान करना है, जो आगे चलकर महिलाओं के आर्थिक सशक्तीकरण में योगदान करेंगे।
July 15, 2019

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